2008年5月12日14时28分，四川省发生里氏8.0级强烈地震，全国大半地区有明显震感，震中位于阿坝州汶川县，地震造成了严重的生命和财产损失。中央政治局常委、国家总理温家宝同志在灾情发生后第一时间奔赴现场，组织抢险救灾工作，亲自走到废墟中，参与搜救工作。这一场突如其来的地震震惊了亿万人民的心，也将政府的应急救援能力和媒体对突发事件报道宣传、社会动员的能力置于全国乃至全世界人民的关注焦点。

为系统了解公众对民间组织参与抗震救援工作的评价，反映对民间组织工作的认知、效果的评价，清华大学媒介调查实验室6月5日开展了“NGO组织参与5.12地震灾后重建形式与传播效果调查”，通过NetTouch、NetCATI网络调查及电话调查系统对民间在抗震救援工作及未来灾后重建等相关工作中的专项问题进行综合调查，累计回收有效问卷5790份，其中电话回收3568份，网络回收2222份。

调查研究结果显示，政府主导下的灾后重建工作中，民间组织参与灾后重建工作的空间较大，主要集中在教育、心理救助、、孤儿抚养、社会福利机构的组织管理运作社会福利机构、等方面。民间组织参与灾后重建工作的监督及民意搜集工作，也可以成为民间组织的重要工作。另外，民间组织可从自身专业性建设出发，实地开展考察，灾后重建工作进行智力支持。

民众认为民间组织在此次灾后重建过程中的作用非常重要，并认为民间组织在未来应对重大突发公共事件中的作用会更加重要。民间组织在政府及民众普遍关心的灾后重建工作重点中，应自主积极寻找可参与合作的切入点，完整展示民间组织作为社会重要组成部分的力量。

民间组织参与灾后重建的领域：

   规划建设类方面

l       监督类：92.4%的民众认为民间组织可为提高拨款捐款使用透明度做相应工作；91.7%的民众认为民间组织可以加强灾后重建监督力度；94.8%的民众认为民间组织可以有效参与舆论引导和舆论监督工作

l       智力支持：82%的民众认为民间组织可有效支持制定完善灾后重建规划；79.8%的民众认为民间组织可有效组织专家对灾后重建工作进行智力支持

l       其他： 87.4%的民众认为民间组织可以有效动员捐款捐物等组织性支持工作，支持灾后重建的工作

      重建工作中*作性工作方面

l  福利机构建设管理与运作：

92.9%的民众认为民间组织可以有效解决孤儿抚养问题；84.6%的民众认为民间组织可以有效解决养老院、孤儿院的管理工作；78.1%的民众认为民间组织可以有效参与灾区社会福利制度设计工作

l  教育及心理救助：

90.5%的民众认为民间组织可以有效参与灾民心理救助；89.6%的民众认为民间组织可以有效参与解决灾区学生教育问题；84.3%的民众认为民间组织可组织灵活多样的活动，培养居民遭遇突发时间的疏散和避灾能力

l  应急机制建设：

84.3%的民众认为民间组织可建立信息共享和发布平台；83.6%的民众认为可通过民间组织建立独立的民意快速调查体系；75.8%的民众认为民间可有效参与灾害风险评估体系的设计。

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